山西“一号文件”九措施力保2015年安全生产_高层指示

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山西“一号文件”九措施力保2015年安全生产

发布时间：2015/1/16 阅读次数：453 字体大小: 【小】【中】【大】

1月15日为了防止和减少生产安全事故，促进富民强省创造良好的安全生产环境，山西省人民政府2015年1月12日公布了《山西省人民政府关于做好2015年安全生产工作的通知》，也是山西省2015年的第“一号文件”。

“一号文件”紧盯安全生产，通过九项措施开展山西省2015年的安全生产工作。

一.树立以人为本、生命至上、安全生产理念

山西作为以资源型经济为主的省份，安全生产对全省发展尤为重要。各级各部门领导干部要带头学习安全发展基本理论，切实把安全生产作为最基本的民生，作为比泰山还重的责任，作为任何人、任何时候、任何地方都不可触碰的高压红线，进一步强化红线意识，牢固树立“以人为本、生命至上、安全发展”的理念。要增强责任感、使命感和紧迫感，克服盲目乐观、麻痹侥幸思想，做到任何时候都绝不能过高估计安全生产形势，绝不能过高估计干部群众对安全生产重要性的认识，绝不能过高估计我们自身的安全生产管理能力和水平，主动适应经济发展新常态，高度重视并切实抓好安全生产工作。

二.提高全民学法、知法、守法、用法、护法意识

大力推进安全生产工作依法治理；扎实开展安全生产月等宣传教育活动，提高全民学法、知法、守法、用法、护法意识；加快推动修订《山西省安全生产条例》，建立和完善安全生产承诺、不良信用记录、诚信激励和失信惩戒机制以及企业分级分类监管等制度，完善安全生产法规制度体系。各级各部门要尽快编制安全生产权力清单，对权力加以规范和确认，依法审核权力，依法界定权限，依法规范流程，依法严格监管。同时，继续加大安全生产领域简政放权力度，深化行政审批制度改革。严格推行年度监管执法工作计划，强化安全检查；完善执法程序，规范执法行为；加强联合执法，强化部门联动，始终保持打非治违的高压态势。

三.完善党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系

继续完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系；按照“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的总要求，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，进一步明确各级各部门和各行业领域的安全监管职责，建立横向到边、纵向到底、职责明晰的安全监管责任体系。乡（镇）人民政府、街道办事处、开发区管理机构等机关要依法履行职责，加强对属地企业的监督检查。

四.“四到位”落实主体责任

企业要认真严格落实安全生产主体责任，切实做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四个到位”。

五.有针对性的开展专项整治

各行业领域要根据本行业领域存在的突出问题，有针对性的采取措施，继续深入开展安全生产专项整治。其中，煤矿应实施瓦斯抽采全覆盖工程，查清井下隐蔽致灾因素，集中开展隐患排查治理行动，全力推进煤矿向“安全保障型”转变。道路交通要以大中型客车、重中型货车、危险货物运输车、校车和农村面包车为重点，强化对车辆及驾驶人的安全管理。以防事故、保安全、保畅通为目标，实施公路安全生命防护工程；非煤矿山要突出抓好金属、非金属地下矿山采空区治理和防中毒窒息、防坠罐跑车等专项整治。

六.建立企业与政府联网的隐患排查体系

企业要严格落实隐患排查治理主体责任，建立并落实从主要负责人到从业人员的事故隐患排查治理责任制，及时排查隐患，对事故隐患做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，实现事故隐患排查治理的闭环管理。各级各部门要加大重大隐患排查治理力度，加快本地区、本行业领域隐患排查治理信息系统建设，建立完善隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号和考核的全过程管理体系，实现事故隐患排查治理工作制度化、规范化。

七.加固基层基础体系建设

2015年全省乡村基本建成安全乡村，有效提高基层安全保障能力；提高科技支撑保障能力，开展安全关键技术攻关；建立完善安全生产和职业健康专家队伍，充分发挥其对安全监管的技术支撑作用；加强应急救援专业队伍建设，完善政府部门之间的应急协调联动工作机制，形成全省统一管理、分级负责、条块结合的安全生产应急救援体系。

八．汲取教训防事故

按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，认真开展事故调查处理工作，严格追究责任。加强事前责任追究，对上级部署不落实、隐患排查治理不及时、群众举报不核查的单位和个人，发现一起，处理一起，严肃问责。

九.改作风提升监管效能

要建立领导干部深入基层突查安全工作制度，逐步规范“四不两直”检查突查方式，定期汇总各级各部门领导干部贯彻落实情况，确保领导干部突查制度落到实处。严格落实“六权治本”的要求，加大政务公开力度，规范权力运行，强化对权力的制约和监督；认真开展党风廉政教育和业务素质培训，不断提高监管人员廉政意识和执法水平，真正做到廉洁、公正、文明执法。

编辑吴泽楠

来源：人民网

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